เจาะแฟ้มลับคาสิโนคริปโต ไซเบอร์ดึงเช็งถ่วงช้า? หวั่นกฎหมายไร้น้ำยาอุ้มทุนเทา

เส้นเงินคริปโตจากไทยที่ไหลเข้า shuffle.com ถูกวางเป็นตัวเลขบนโต๊ะกรรมาธิการแล้ว วอเล็ต 2 รายการจาก Binance TH เชื่อมบุคคล 44 ราย เงินหมุนเวียน 3.8 ล้านบาท ธุรกรรมกว่า 400 รายการ แต่ตำรวจไซเบอร์ยังไม่ดำเนินคดีกับตัวเว็บ และขอเริ่มจากผู้เล่นก่อน ต้นตอของความอึดอัดจึงไม่ใช่การขาดเส้นทางเงิน แต่เป็นคำตอบของรัฐ "ที่ช้าและไม่ชัดเจน" และทิ้งให้ประชาชนต้องเดาเอาเอง ซ้ำร้ายกฎหมายการพนันยังให้สันนิษฐานอยู่แล้วว่าผู้อยู่ในวงพนันคือนักเล่น นายรังสิมันต์ โรม ประธาน กมธ.การกฎหมายฯ จึงถามตรงๆ ว่าหน่วยงานอยากปราบเว็บพนันจริงหรือไม่ โดยยืนยันว่าไม่ได้ชี้ว่าใครผิดหรือถูก เวทีชี้แจงรอบหน้าวันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2569 คือบททดสอบว่าจะมีคำตอบ หรือจะเหลือเพียงรอยร้าวแห่งความเคลือบแคลง

เงินดิจิทัลเคลื่อนที่เร็วกว่าเอกสารราชการเสมอ การปราบเว็บพนันที่รับเงินคริปโตจึงแข่งกันที่ความเร็วและความชัดเจนของรัฐ ใครตอบช้าและตอบวน คนนั้นแพ้ตั้งแต่ก่อนเข้าห้องประชุม คดี shuffle.com กำลังเป็นกรณีศึกษาของการแข่งขันครั้งนี้

สำนักข่าวอิศรารายงานว่า เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม พ.ศ. 2569 นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร เปิดเผยผลการประชุมติดตามประเด็นเว็บพนันออนไลน์ ซึ่งมีนางสาวสุชาดา ซาง แทนทรัพย์ สส.ชัยภูมิ พรรคภูมิใจไทย และนายไทหยาง ซาง สามี ไม่ได้มาชี้แจงต่อกรรมาธิการในการประชุมครั้งนี้ ส่วนนายไชยชนก ชิดชอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม มอบให้ผู้แทนกระทรวงมาตอบ ขณะที่นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มอบหมายผู้แทนจากสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) มาชี้แจงแทน

ทั้งนี้ต้องเน้นย้ำว่า "การไม่มาชี้แจงไม่ใช่หลักฐานของการกระทำผิดกฎหมาย และรายงานข่าวข้อเท็จจริงตามข้อมูลที่ปรากฏต่อสาธารณะก็ไม่ได้กล่าวหาบุคคลใดว่ากระทำผิด" การมอบหมายผู้แทนเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นได้ แต่ภาพที่ปรากฏในห้องประชุมก็บอกอะไรบางอย่างอยู่ดี คือคำถามหนักที่สุดของเรื่องนี้ถูกส่งไปยังผู้แทน ซึ่งต้องตอบภายใต้ขอบเขตที่ตนมี

ตัวเลขที่ทำให้เรื่องนี้ตอบเลี่ยงยากขึ้นมาจากแพลตฟอร์มที่อยู่ในประเทศ นายรังสิมันต์ระบุว่า Binance TH ให้ข้อมูลว่าพบวอเล็ตอีก 2 รายการที่เกี่ยวข้องกับบุคคล 44 ราย มีเงินไหลเวียน 3.8 ล้านบาท เป็นการเชื่อมโดยตรงทั้งไหลเข้าและไหลออกกว่า 400 รายการ ซึ่งข้อเท็จจริงชัดเจนแล้วว่ามีการเล่นพนันโดยใช้แพลตฟอร์มต่างๆ ในไทยไปที่ shuffle.com

“ผมก็ไม่เข้าใจว่าทางตำรวจไซเบอร์รออะไร เพราะข้อมูลก็ชัดเจนอยู่แล้ว” ตำรวจไซเบอร์เองก็ยืนยันในที่ประชุมว่า การโอนเงินเข้าออกระหว่างแพลตฟอร์มในไทยกับ shuffle.com เกิดขึ้นหลายครั้ง

คำถามจึงไม่ได้อยู่ที่ว่าเงินไหลเข้าออกหรือไม่ เพราะทั้งผู้ให้ข้อมูลและผู้ตรวจสอบต่างยืนยันตรงกันว่าพบเส้นเงินนั้นจริง คำถามอยู่ที่ว่า "เมื่อรู้ว่าเป็นเส้นเงินบ่อน รัฐจะทำอะไรต่อ"

คำตอบของตำรวจไซเบอร์ ตามที่นายรังสิมันต์สรุปจากการชี้แจงของผู้แทน บช.สอท. คือยังไม่ได้ดำเนินคดีกับ shuffle.com อยู่ระหว่างสืบสวน และต้องการเริ่มตรวจสอบจากผู้เล่นก่อน เพราะเห็นว่าการโอนเงินอย่างเดียวอาจยังไม่ยืนยันว่ามีการเล่นพนันจริง เหตุผลนี้ฟังได้ในเชิงหลักการ แต่เมื่อวางเทียบกับสิ่งที่กรรมาธิการยกขึ้นมา เหตุผลนี้ก็เริ่มสั่นคลอน

นายรังสิมันต์โต้ว่า shuffle.com เกิดขึ้นเพื่อคาสิโน การเล่นพนันผ่านเว็บนี้ถือเป็นนักเล่นตามนิยามของพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 อยู่แล้ว และเมื่อเทียบกับเว็บพนันอื่นที่ใช้เงินบาท ลำพังการพบการโอนเงินโดยทั่วไปตำรวจไซเบอร์ก็ดำเนินการได้แล้ว

ประเด็นสำคัญคือ มาตรฐานที่ใช้ได้ผลกับเว็บพนันสายบาท พอมาถึงเว็บพนันสายคริปโตกลับต้องไล่หาแรงจูงใจของคนเล่น และไล่ดูว่าเว็บมีเจตนาดึงคนไทยหรือไม่ นายรังสิมันต์มองว่า ตำรวจไซเบอร์กำลังเปลี่ยนแนวทาง และประชาชนที่ติดตามข่าวย่อมสงสัยได้ว่า เหตุใดตัวแปรเดียวที่เปลี่ยนไปคือสกุลเงินที่ใช้โอน กลับทำให้ความเร็วและความมั่นใจในการลงมือเปลี่ยนตามไปด้วย

ขณะเดียวกัน หากหันกลับมามองตัวบทกฎหมาย ยิ่งเห็นว่าประเด็นแรงจูงใจชวนงง นายรังสิมันต์ชี้ว่ามาตรา 6 ของพระราชบัญญัติการพนันระบุว่า ถ้าไปอยู่ในวงการพนัน ต้องสันนิษฐานว่าเป็นนักเล่น ผู้ที่ถูกกล่าวหาจึงต้องเป็นฝ่ายพิสูจน์ตัวเอง และเมื่อพบเส้นเงินโอนไปเว็บพนัน โดยหลักก็ต้องถือว่าเป็นการเล่นพนัน กล่าวอีกอย่างคือ กฎหมายได้แบกภาระการพิสูจน์ส่วนที่หนักที่สุดไว้ให้เจ้าหน้าที่แล้ว แต่ตำรวจไซเบอร์กลับเลือกถามหาแรงจูงใจของผู้เล่นเป็นด่านแรก ซึ่งในสายตาของประธานกรรมาธิการคือสิ่งที่ “แปลกประหลาด”

นายรังสิมันต์เรียกสิ่งนี้ว่า "ปัญหาการตั้งโจทย์ฎ เมื่อมีแพลตฟอร์ม ผู้เกี่ยวข้อง ผู้ถือหุ้น และผู้ปฏิบัติหน้าที่ไม่ชอบอยู่ในมือ ตำรวจไซเบอร์ควรเอาผิดกับแพลตฟอร์ม แต่กลับไปเลือกจัดการนักเล่นก่อน ทั้งที่การจัดการนักเล่นไม่ได้นำไปสู่การปราบเว็บพนันอย่างแท้จริง" ข้อสังเกตนี้มีน้ำหนักทางตรรกะ เพราะการไล่จับผู้เล่นทีละคนเปรียบได้กับการตักน้ำออกจากอ่างโดยไม่ปิดก๊อก ต่อให้ตักเก่งแค่ไหน น้ำก็ยังไหลเข้ามาไม่หยุด

จากโจทย์ที่ผิดทิศ นายรังสิมันต์ก้าวไปสู่คำถามที่แรงที่สุดของการแถลงครั้งนี้ คือ "ตำรวจไซเบอร์อยากจะปราบเว็บพนันจริงไหม หรือเพราะเว็บนี้เชื่อมโยงถึงใคร และจะเป็นอุปสรรคต่อตำรวจไซเบอร์หรือไม่" ซึ่งถึงตรงนี้นายรังสิมันต์ เตือนด้วยว่า หากปรากฏข้อเท็จจริงว่าหน่วยงานรัฐไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมาย ก็อาจเป็นปัญหาให้หน่วยงานรัฐถูกดำเนินคดีข้อหาปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ

คำถามเหล่านี้เป็นข้อสงสัยของประธานกรรมาธิการ ดังนั้นมันจึงยังไม่ใช่ข้อสรุป และไม่มีใครยืนยันว่าเบื้องหลังผู้บังคับใช้กฏหมายเป็นเช่นนั้น นายรังสิมันต์เองก็ย้ำว่า "ไม่ได้บอกว่าตำรวจไซเบอร์ผิดหรือถูก คนที่ชี้ถูกผิดคือศาล และหน้าที่ของตำรวจไซเบอร์คือรวบรวมข้อมูลให้มากที่สุด" แต่ในทางสาธารณะ ข้อสงสัยลักษณะนี้มีชีวิตของตัวมันเอง ยิ่งหน่วยงานตอบช้าและตอบไม่ชัด พื้นที่ว่างของคำอธิบายก็ยิ่งถูกเติมด้วยการคาดเดา และการพิพากษาจากพฤติกรรมที่แสดงออกมา

นายรังสิมันต์ยังมองไปไกลกว่าคดีเดียว โดยตั้งคำถามว่า "ถ้าใช้มาตรฐานนี้ เว็บพนันที่เปลี่ยนไปรับเงินคริปโต ก็จะกลายเป็นว่าต้องมานั่งพิสูจน์แรงจูงใจของคนเล่น รวมถึงพิสูจน์ว่าเจ้าของแพลตฟอร์มพยายามจูงใจคนไทยให้เล่นหรือไม่"

“ผมว่าเราจะปราบเว็บพนันไม่ได้เลย และไม่มีความจำเป็นต้องมีตำรวจไซเบอร์” นายรังสิมันต์ กล่าวอย่างหมดอาลัย

เขาให้เหตุผลว่าตำรวจไซเบอร์มีหน้าที่ปราบเว็บพนัน แต่วันนี้ตำรวจไซเบอร์ไม่ต้องการปราบ ซึ่งเป็นความเห็นของเขาเอง ยังไม่ใช่ข้อเท็จจริงที่หน่วยงานรับรอง และหากการโอนจากไทยไปเว็บพนันถูกตีความว่ายังไม่พอ โดยไม่มีข้อเท็จจริงเรื่องการแทงหรือการเล่น ก็จะเป็นช่องโหว่ให้เว็บพนันเกิดขึ้นจำนวนมาก

เมื่อไล่ไปตามสายงาน หน่วยงานอื่นก็ให้ภาพที่คล้ายกัน เริ่มจากเหรียญบนแพลตฟอร์ม shuffle.com นายรังสิมันต์ระบุว่า สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ยืนยันว่าเหรียญดังกล่าวไม่สามารถนำมาขายให้ประชาชน และใช้เป็นทุนสำรองไม่ได้ เขาจึงสรุปว่าเป็นเหรียญที่ผิดกฎหมาย ส่วนการถือครองจะผิดหรือไม่ ก.ล.ต.ตอบไม่ได้ เพราะไม่ได้กำกับดูแลผู้ครอบครอง แต่เหรียญที่แลกมาจากเว็บพนันนี้ในมุมของเขา “ยังไงก็ผิด” และงานต่อจากนี้เป็นของตำรวจไซเบอร์

ด้านกรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI) ยังอยู่ในสถานะเดิม คือสืบสวนว่าจะเป็น "คดีพิเศษ" หรือไม่ สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ให้ข้อมูลว่าอยู่ระหว่างรวบรวมข้อเท็จจริง จึงมีข้อจำกัดในการให้ข้อมูล รายละเอียดบัญชีทรัพย์สินของนางสาวสุชาดาในช่วงที่เป็นเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงดีอีเอสจึงยังไม่ถูกลงรายละเอียดต่อที่ประชุม

ประมวลคำชี้แจงทั้งหมดเข้าด้วยกันจะเห็นรูปแบบเดียวกัน

ก.ล.ต.วาดเส้นแล้วส่งไม้ต่อให้ตำรวจไซเบอร์
ตำรวจไซเบอร์ตอบว่าสืบสวนอยู่
DSI ตอบว่ากำลังดูว่าเข้าข่ายหรือไม่
ป.ป.ช.ตอบว่ากำลังรวบรวม

ทุกคำตอบถูกต้องในตัวเอง ไม่มีคำตอบไหนผิดรูปแบบ แต่เมื่อนำมาต่อกัน ภาพที่ได้คือสายพานที่ทุกสถานีมีคำว่า “อยู่ระหว่างดำเนินการ” ติดอยู่ และปลายสายพานยังไม่มีคดีวางรออยู่

ขณะเดียวกัน ข้อมูลที่ประชาชนควรได้ก็ยังไม่ได้ออกมาจากปากหน่วยงานรัฐ กรณีจับกุมเว็บพนัน 6 เว็บ มีผู้เกี่ยวข้อง 49 คน เงินหมุนเวียน 15,000 ล้านบาท นายรังสิมันต์ระบุว่าไม่มีหน่วยงานใดให้ข้อมูลและรายละเอียดได้ชัดเจน ตัวเลขนี้เป็นคนละคดีกับเส้นเงิน 3.8 ล้านบาทของ Binance TH แต่ใช้วัดสิ่งเดียวกันได้ คือหน่วยงานรัฐพร้อมเปิดข้อมูลมากน้อยแค่ไหน เมื่อสังคมต้องการรู้ว่าเงินระดับนี้ไปอยู่ที่ไหน

ส่วนกระทรวงดีอีเอสก็ไม่มีความคืบหน้าอะไรนอกจากข้อมูลการปิดกั้นเว็บไซต์ และไม่ให้ข้อมูลว่ารายชื่อเว็บที่ปิดกั้นมีอะไรบ้าง จนกรรมาธิการยังเข้าถึงข้อมูลนี้ไม่ได้ ผลงานที่นับได้แต่ตรวจสอบไม่ได้ ไม่ต่างจากใบเสร็จที่ไม่มีรายการสินค้า

อีกฉากที่ทำให้คำถามหนาแน่นขึ้นคือท่าทีของ shuffle.com เอง เมื่อผู้สื่อข่าวถามว่า การที่เว็บปิดตัวเองสะท้อนว่ามีคนไทยรู้เห็นและบริหารเว็บหรือไม่ และการที่เว็บตั้งในกือราเซาต้องขอข้อมูลหรือไม่ นายรังสิมันต์ตอบว่าขึ้นอยู่กับว่าตั้งคดียากง่ายแค่ไหน แล้วเล่าข้อเท็จจริงที่พบว่า เมื่อมีปัญหาเกิดขึ้น เว็บนี้ชิงบล็อกตัวเองก่อน ซึ่งเขาให้การกับ DSI ไปแล้วตั้งแต่วันที่ไปชี้แจง เมื่อดูความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลจะเห็นว่ามีการร่วมงานกันมา เคยรู้จักกันจึงมีความเป็นไปได้ว่าอาจมีการสั่งการไปถึง shuffle.com ให้บล็อกคนไทย

ทั้งนี้คำว่า "ความเป็นไปได้" คือคำที่มีนัยยะที่นายรังสิมันต์ไม่ได้ยืนยันว่ามีการสั่งการ และเขาก็ไม่ได้ระบุว่าใครเป็นผู้สั่ง แต่เน้นว่า การบล็อกคนไทยไม่ได้หมายความว่าการดำเนินการก่อนหน้านั้นถูกต้อง ประเด็นใหญ่ที่ขีดไว้มี 2 ข้อ

ข้อแรกคือบริษัทเจ้าของ shuffle.com ที่มีหุ้นอยู่และอาจเกี่ยวข้องกับแพลตฟอร์มเล่นการพนัน

ข้อสองคือการเจเนอเรตเหรียญ shuffle ที่ทำหน้าที่คล้ายชิปใช้เล่นในคาสิโน ซึ่ง ก.ล.ต.บอกว่าเป็นเหรียญผิดกฎหมาย และคำถามที่ตามมาคือ จะต้องพิสูจน์อะไรอีกถึงไหนจึงจะเพียงพอให้ดำเนินคดีกับเว็บนี้

ขณะเดียวกันประโยคที่สะท้อนความอัดอั้นของคณะกรรมาธิการได้ชัดที่สุดคือการตั้งคำถามว่า "ตกลงตอนนี้ DSI และตำรวจไซเบอร์อยากทำงานนี้หรือไม่ อยากทำหน้าที่ตรงนี้หรือเปล่า หรือสุดท้ายไม่มีการทำหน้าที่เพียงเพราะบุคคลที่เกี่ยวข้องตรงนี้มีอำนาจ" เป็นคำถามที่ตรงที่สุดและประชาชนอยากรู้ที่สุด ซึ่งคำถามนี้ จะเป็นคำถามที่เปิดโอกาสให้หน่วยงานรัฐชี้แจงได้ในการประชุมรอบหน้า หากมีข้อเท็จจริงที่หักล้างได้

นอกจากนี้ นายรังสิมันต์แจ้งว่าวันพุธหน้า วันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2569 จะนัดประชุมอีกรอบและเชิญหน่วยงานตามมา ซึ่งได้ยืนยันแล้วว่า Binance TH การทำธุรกรรมมากกว่า 400 รายการ ขณะที่ทางตำรวจไซเบอร์เอง ก็ออกมายอมรับว่ามีการโอนเงินเข้าออกระหว่างแพลตฟอร์มในไทยกับ shuffle.com หลายครั้ง และจากข้อมูลบวกข้อเสนอแนะของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายในกรรมาธิการ เพียงพอที่จะให้ตำรวจไซเบอร์ดำเนินคดี และส่งเรื่องให้ ปปง. ยึดอายัดทรัพย์ต่อไป ส่วน DSI จะรับเป็นคดีพิเศษหรือไม่ เป็นอีกกรณี

สำหรับความศรัทธาเชื่อถือของประเทศไทยในทางกฏหมาย เรื่องนี้ใหญ่กว่าตัวเลข 3.8 ล้านบาท เพราะเป็นการวัดว่ากลไกปราบปรามที่ตั้งขึ้นมาเพื่อกวาดล้างเว็บพนันออนไลน์ จะรับมือเว็บพนันที่แต่งตัวด้วยคริปโตได้หรือไม่ หากมาตรฐานที่ใช้กับเว็บเงินบาท ไม่ถูกนำมาใช้กับเว็บเงินคริปโตอย่างตรงไปตรงมา ช่องว่างตรงนั้นก็จะกลายเป็นทางเข้าที่กว้างที่สุดของวงการพนัน และต่อให้ไม่มีใครตั้งใจเปิดมันไว้ ประชาชนก็จะอ่านความเงียบที่ยืดเยื้อเกินเหตุได้หลายทาง และไม่มีทางไหนที่เป็นผลดีต่อหน่วยงานรัฐ

ทั้งนี้รอบหน้าจึงไม่ใช่เวทีให้ประกาศอีกครั้งว่ากำลังสืบสวน แต่คือเส้นตายของคำตอบว่า "เส้นเงินที่ชัดขนาดนี้จะไปจบที่การดำเนินคดี หรือไปจบที่ความสงสัยที่ไม่มีใครกล้าตอบ"