ออกกฎสกัด บจ.ไซฟ่อนเงิน / สุนันท์ ศรีจันทรา

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เตรียมเปิดรับฟังความคิดเห็นการปรับปรุง พ.ร.บ. หลักทรัพย์ฯ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายและการตรวจสอบให้มีความเข้มข้นขึ้น โดยประเด็นสำคัญคือ การขอเพิ่มอำนาจยับยั้งธุรกรรมของบริษัทจดทะเบียนที่มีลักษณะเอาเปรียบหรือก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อผู้ลงทุนหรือประโยชน์ของประชาชน

การแก้ พ.ร.บ. หลักทรัพย์ฯ ครั้งนี้ มีทั้งประเด็น SHORT SELL หรือการขายหุ้นโดยยังไม่มีหุ้นอยู่ในความครอบครอง โดยจะกำหนดหน้าที่ของผู้ลงทุนในการทำ SHORT SELL ตามเกณฑ์ที่ ก.ล.ต. กำหนด เพื่อให้อยู่บนมาตรฐานเดียวกัน ลดความเสี่ยงจากการทำธุรกรรม รวมถึงกำหนดหน้าที่ของผู้ให้บริการในต่างประเทศในการรายงานข้อมูลของผู้ถือหลักทรัพย์ที่แท้จริง

การกำหนดหน้าที่การรายงานการก่อภาระผูกพันในหลักทรัพย์ในจำนวนที่มีนัยสำคัญ เช่น การวางเป็นหลักประกันบัญชี Margin การนำหุ้นไปวางเป็นหลักประกันการกู้ยืมโดยที่ยังไม่มีการโอนหุ้น และการจำนำหุ้นที่จดแจ้งกับศูนย์รับฝากหลักทรัพย์ (TSD) การถอนการยึดหรืออายัดทรัพย์สินของนิติบุคคลให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น การแก้ไขเพิ่มเติมบทกำหนดโทษที่เกี่ยวข้องและการเปรียบเทียบปรับ มีลักษณะอันอาจเป็นการเอาเปรียบหรือก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อผู้ลงทุนหรือประโยชน์ของประชาชน

และการกำหนดมาตรการยับยั้งการทำธุรกรรมไว้ชั่วคราว กรณีธุรกรรมมีลักษณะอันอาจเป็นการเอาเปรียบหรือก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อผู้ลงทุนหรือประโยชน์ของประชาชน

ธุรกรรมที่มีลักษณะเอาเปรียบหรือก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อประชาชนผู้ลงทุน เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอด 50 ปีที่ผ่านมา โดยฝ่ายบริหารบริษัทจดทะเบียนหน้าขี้โกง วางแผนการผ่องถ่ายไซฟ่อนเงินออกจากบริษัท โกงผู้ถือหุ้น วิธีการที่เกิดขึ้นซ้ำซาก คือ การลงทุนในโครงการต่าง ๆ ทั้งในและต่างประเทศ การซื้อหรือขายทรัพย์สิน หรือการปล่อยเงินกู้บริษัทย่อยหรือกรรมการบริษัท

ธุรกรรมที่ผู้บริหารบริษัทจดทะเบียนหน้าขี้โกงปั้นแต่งมาแหกตา จะทำให้เงินของบริษัทจดทะเบียนจำนวนมากถูกสูบออก โดยการซื้อทรัพย์สินซึ่งวางเงินมัดจำจำนวนมาก หรือโครงการลงทุนซึ่งทุ่มเงินมหาศาล แต่สุดท้ายเงินมัดจำซื้อทรัพย์สินที่วางไว้ไม่ได้รับการชำระคืน หรือโครงการลงทุนเจ๊งไม่เป็นท่า รวมทั้งเงินที่ปล่อยกู้บริษัทย่อยหรือกรรมการบริษัทก็มักไม่ได้รับชำระคืน

การสร้างธุรกรรมเพื่อไซฟ่อนผ่องถ่ายเงินออกจากบริษัทจดทะเบียน ปล้นผู้ถือหุ้น โดยเฉพาะผู้ถือหุ้นรายย่อย ผู้บริหารบริษัทจดทะเบียนจอมโกงเปิดปฏิบัติการอย่างโจ๋งครึ่ม แต่ ก.ล.ต. และตลาดหลักทรัพย์หยุดการปล้นไม่ได้ เพราะไม่มีอำนาจ

ปฏิบัติการปล้นนักลงทุนยังดำเนินอยู่ และไม่มีกรรมการบริษัทจดทะเบียนคนใดถูกลากคอเข้าคุก มีแต่ประชาชนผู้ลงทุนที่รับเคราะห์ เพราะเงินของบริษัทถูกไซฟ่อนไปจนเกลี้ยง สุดท้ายบริษัทจดทะเบียนเหลือแต่ซาก ซึ่งมีอยู่นับร้อยบริษัท

การแก้กฎหมายหลักทรัพย์ฯ เพื่อยับยั้งธุรกรรมของบริษัทจดทะเบียนที่มีข้อสงสัยหรือเข้าข่ายไม่โปร่งใส หรือเข้าข่ายการสร้างธุรกรรมตบตาเพื่อไซฟ่อนผ่องถ่ายเงินปล้นผู้ถือหุ้น โดย ก.ล.ต. สามารถสั่งระงับการทำธุรกรรมได้ แต่ไม่ได้ขออำนาจในการสั่งยกเลิกหรือยุติธุรกรรมที่อาจนำความเสียหายมาให้ผู้ถือหุ้น

ผู้บริหารบริษัทจดทะเบียนที่วางแผนมาปล้นแล้ว คงไม่ยอมเลิกล้มความตั้งใจง่าย ๆ และต้องผลักดันธุรกรรมจนสำเร็จ นอกจากนี้ การปล้นเล็ก ๆ น้อย ๆ โดยการทำธุรกรรมขนาดเล็ก ไม่ต้องตั้งบริษัทที่ปรึกษาทางการเงินอิสระมาศึกษาความคุ้มค่าของธุรกรรม และไม่ต้องขอมติอนุมัติจากที่ประชุมผู้ถือหุ้น ก.ล.ต. จะดูแลได้อย่างทั่วถึงหรือไม่

การเสนอขอแก้กฎหมายเพื่อเพิ่มอำนาจยับยั้งธุรกรรมอันต้องสงสัยว่า จะเป็นปฏิบัติการปล้นผู้ถือหุ้นบริษัทจดทะเบียน เป็นเจตนารมณ์ที่ดี เป็นการแสดงความพยายามแก้ปัญหาของบรรดาผู้บริหารบริษัทจดทะเบียนหน้าขี้โกง

แต่ไม่อาจคาดหวังการกวาดล้างธุรกรรมการผ่องถ่ายไซฟ่อนเงินของผู้บริหารบริษัทจดทะเบียนให้สิ้นซากได้ จนกว่าก.ล.ต. จะมีความกล้าและเข้มแข็งมากกว่านี้ โดยหามาตรการที่เด็ดขาด

ลากคอพวกผู้บริหารบริษัทจดทะเบียนหน้าขี้โกงเข้าคุกให้หมด อย่าได้เกรงใจ ไว้หน้า ให้เกียรติพวกขี้โกง