สนข. เปิดเวทีรับฟังความคิดเห็นร่างกฎหมายลำดับรอง จำนวน 7 ฉบับ ใช้ประกอบพ.ร.บ.ตั๋วร่วมฯ ที่บังคับใช้เมื่อ 28 ธ.ค. 68 เร่งพัฒนารูปแบบการกำกับดูแลและการบริหารจัดการให้มีประสิทธิภาพ เพื่อให้ประชาชนใช้ตั๋วใบเดียวเดินทางได้ทุกระบบในราคาเหมาะสม
วันที่ 2 เม.ย. 69 นายจิรโรจน์ ศุกลรัตน์ ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) เป็นประธานเปิดการประชุมรับฟังความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายลำดับรองที่เกี่ยวข้องเพื่อรองรับการกำกับดูแลการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วมและกองทุนส่งเสริมระบบตั๋วร่วม ครั้งที่ 2 ภายใต้การศึกษาพัฒนารูปแบบการกำกับดูแลและการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม โดยมีผู้แทนจากหน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน ภาควิชาการ และภาคประชาชนที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมงาน
นายจิรโรจน์ กล่าวว่า นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ได้มอบนโยบายให้สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.)ทำหน้าที่บูรณาการแผนงานและมาตรการร่วมกับทุกหน่วยงานในสังกัด เพื่อเร่งดำเนินการในภารกิจที่มีความจำเป็นและสำคัญต่อการแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน โดยมีนโยบายสำคัญ ในการพัฒนาระบบตั๋วร่วมและค่าโดยสารร่วม (Common Ticketing System) เพื่อให้ประชาชนสามารถใช้บัตรโดยสารใบเดียวใช้เดินทางกับทุกระบบขนส่งสาธารณะ ภายใต้ราคาค่าโดยสารที่เหมาะสม ตามที่พระราชบัญญัติการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม พ.ศ. 2568 ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลใช้บังคับใช้เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2568 เพื่อช่วยลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางให้กับประชาชนผู้ใช้บริการ ซึ่งเป็นส่วนช่วยสนับสนุนให้ประชาชนปรับเปลี่ยนพฤติกรรมการเดินทางจากการใช้รถยนต์ส่วนบุคคลเป็นการเดินทางโดยใช้ระบบขนส่งสาธารณะเพื่อแก้ปัญหาการจราจรและลดผลกระทบสิ่งแวดล้อมอีกทางหนึ่งด้วย โดยจะต้องมีการร่างกฎหมายลำดับรองตามบทเฉพาะกาล ที่กำหนดให้ต้องดำเนินการภายใน 180 วัน นับตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัติมีผลใช้บังคับ
ทั้งนี้ จะต้องมีการจัดทำร่างกฎหมายลำดับรอง ตามพระราชบัญญัติการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม พ.ศ. 2568 ประกอบด้วย กลุ่มแรก กฎหมายลำดับรองที่ต้องดำเนินการในระยะเร่งด่วน ได้แก่ มาตรการในการกำกับดูแลในเชิงโครงสร้างของระบบ การกำหนดอัตราค่าโดยสารร่วม และมาตรการในการประกอบกิจการระบบตั๋วร่วม
กลุ่มที่สอง กฎหมายลำดับรองที่ต้องดำเนินการในระยะต่อไป ได้แก่ อัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาต มาตรการในการกำกับดูแลการให้บริการของผู้ประกอบการ และการบริหารงานของกองทุนส่งเสริมระบบตั๋วร่วม
และกลุ่มที่สาม กฎหมายลำดับรองที่จะออกในกรณีที่มีความจำเป็นตามเงื่อนไข ที่กำหนด ได้แก่ พระราชกฤษฎีกากำหนดให้การประกอบกิจการขนส่งสาธารณะใดเป็นกิจการที่ต้องใช้ระบบตั๋วร่วม
โดยกฎหมายลำดับรองทั้งสามกลุ่ม จัดทำเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์การดำเนินการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม และสนับสนุนการดำเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้สามารถนำกฎหมายไปบังคับใช้ในการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วมให้เกิดผลเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพสูงสุด
สำหรับ ร่างกฎหมายลำดับรองที่ได้เตรียมการรับฟังความคิดเห็นในการประชุมครั้งนี้ เกี่ยวกับการรองรับการกำกับดูแลการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วมและกองทุนส่งเสริมระบบตั๋วร่วม มีจำนวน 7 ฉบับ แบ่งเป็น ประกาศ สนข. จำนวน 4 ฉบับ ได้แก่ 1. การรวบรวม ประมวลและรายงานข้อมูลการใช้บริการระบบตั๋วร่วม 2. การรายงานการประกอบกิจการและกระแสเงินสด 3. วิธีการแจ้งเมื่อถูกสั่งระงับการดำเนินกิจการและมีการร้องขอให้ฟื้นฟูกิจการ ถูกฟ้องล้มละลาย หรือถูกศาลสั่งพิทักษ์ทรัพย์ 4. การแจ้งขอเลิกประกอบกิจการ
และประกาศกระทรวงคมนาคม จำนวน 3 ฉบับ ได้แก่ 1. การโอนสิทธิตามใบอนุญาตประกอบกิจการระบบตั๋วร่วม 2. การแจ้งการพักหรือหยุดให้บริการระบบตั๋วร่วม และ 3. การกำหนดเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้มีอำนาจปรับเป็นพินัยตามพระราชบัญญัติการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม พ.ศ. 2568
นายจิรโรจน์ กล่าวว่า การประชุมรับฟังความคิดเห็นที่จัดขึ้นในครั้งนี้เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งความคิดเห็นและข้อเสนอแนะที่ได้รับจากการประชุมจะนำไปใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาปรับปรุงร่างกฎหมายลำดับรองให้มีความครบถ้วนสมบูรณ์ มีประสิทธิภาพ เพื่อรองรับการดำเนินการตามพระราชบัญญัติการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม พ.ศ. 2568 เพื่อให้เกิดการพัฒนาระบบตั๋วร่วมและค่าโดยสารร่วมให้สามารถบังคับใช้อย่างเป็นรูปธรรมตามนโยบายของกระทรวงคมนาคมต่อไป
